Il concetto di soggetto aggregatore è stato introdotto con l’articolo 9 del D. L. 66/2014, convertito, con modificazioni, con legge 23 giugno 2014, n. 89, il cui obiettivo era il “perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica attraverso la razionalizzazione della spesa per l’acquisto di beni e di servizi”. Il suddetto articolo individuava come soggetti aggregatori in primo luogo Consip e una centrale di committenza per ciascuna Regione.